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Presupuestos de Defensa y oportunidades en la América Latina de 2012.

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Sun Tzu
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Presupuestos de Defensa y oportunidades en la América Latina de 2012.

Mensaje por Sun Tzu el 22/10/2012, 8:43 pm

Presupuestos de Defensa y oportunidades en la América Latina de 2012.

Los países de América Latina continúan incrementando sus partidas para las carteras de Defensa y Seguridad. La tendencia, según el último informe del SIPRI que estudia el periodo 2003-2010, es de un crecimiento del 8,5% por año, lo que supone 69.700 millones de dólares en 2010. Los conflictos internos en Colombia, México, el crimen organizado en Centroamérica, junto al flujo del crimen transnacional en las fronteras, principalmente en las regiones de la Amazonía, hacen que esta tendencia no se haya revertido en el último año y a la vista de la planificación de los presupuestos para 2012.

Con todo, cabe resaltar que el grueso principal de la mayoría de los presupuestos en los países de América Latina corresponde a las partidas de personal de las Fuerzas Armadas y personal funcionario de las administraciones de Defensa y Seguridad, siendo la inversión en material más destacada en naciones como Brasil, Colombia, Venezuela y Chile, donde surgen grandes oportunidades de desarrollo de la industria local gracias, entre otras políticas, a la asociación con compañías foráneas cuya incursión en estos mercados tiene como obligado cumplimento, en gran parte de los países, de acuerdos de transferencia de tecnología.

Brasil


El Pleno del Congreso Nacional brasileño aprobó el Presupuesto de la Unión para 2012 cifrado en 1,602 billones de reales (911.781 millones de dólares, aproximadamente), de los que 655.000 millones de reales están destinados a la refinanciación de la deuda pública. Así, el presupuesto destinado al Ministerio de Defensa se ha mantenido presentado dentro del Presupuesto General de la Unión y tendrá un aumento del 5,8% en comparación con 2011, pasando de 60.200 millones de reales (34.263 millones de dólares) a 63.700 millones de reales (36.254 millones de dólares).

Parece poco, pero los gastos de Defensa fueron los más afectados por los recortes de 50.000 millones de reales en los presupuestos de 2011, una reducción drástica realizada por la presidenta Dilma Rousseff nada más asumir la presidencia. El Ministerio perdió 4.300 millones de reales y como límite la propuesta de presupuesto de 10.800 millones de reales para costes e inversión. En comparación con este límite, la proposición presupuestaria para 2012 proyecta un aumento de 48,6%. El proyecto de ley de Presupuestos enviado por el Gobierno federal garantiza, por ejemplo, 544 millones de reales para el desarrollo del avión carguero KC-390, en asociación con Embraer. El proyecto total está estimado en 3.000 millones de reales.

Próximo submarino nuclear de Brasil

También aparece como prioridad la construcción del submarino nuclear (PROSUB), el desarrollo del Sisfron (Sistema Integrado de Monitoreo de Fronteras), la compra de helicópteros EC-725 de Francia (montados en Brasil) y la construcción del blindado Guaraní para el Ejército. La compra de 36 cazas para modernizar la flota de la Fuerza Aérea, dentro del programa F-X2, no fue incluida en el presupuesto. El ministro de Defensa, Celso Amorim, asegura que la compra está condicionada al fin de la crisis económica internacional. Con todo, las áreas de inversiones y gastos (excluyendo el personal y órdenes, que aparecen como la mayor parte) tienen asignados 16.050 millones de reales (9.150 millones de dólares) para 2012. El valor es superior al límite de 10.800 millones de reales en 2011.

Entre bastidores, los militares aprecian la idea de convencer a los diputados y senadores brasileños de aprobar un dispositivo en la ley de Presupuestos que excluya los proyectos esenciales para la Defensa nacional de los gastos. Esta propuesta no cuenta con la simpatía del área económica del Gobierno, que rechaza las tentativas de reducción de la base de los gastos porque, según evaluación técnica, enyesa aún más el presupuesto. Lo mismo ocurre con el fuerte recorte en sus partidas, el Ministerio de Defensa consiguió, durante el mandato del ex ministro Jobim, preservar algunas de las principales inversiones, pues la reducción fue realizada con preferencia de los gastos.




La relación de la ejecución presupuestaria publicada en octubre de 2011 muestra, por ejemplo, que de un total de 183.300 millones de reales destinados por el Prespuesto para la construcción del submarino de propulsión nuclear, 174,5 millones de reales habían sido empleados. Siguiendo los mismos datos, los 100 millones de reales destinados al desarrollo del avión carguero KC-390, en asociación con Embraer, también ha sido empleada, así como con el sistema de seguridad de vuelo y control del espacio aéreo, que tenía una partida de 522,1 millones de reales y de este total, cerca de 325,5 millones ya habían sido utilizados hasta noviembre. En los Presupuestos de 2012, el Ministerio de Defensa brasileño procuró, más de una vez, preservar los proyectos estratégicos. Si estos no se contemplan antes de marzo, tendrán un sustancial aumento de recursos. El proyecto de la Marina de implementación del astillero y base naval para la construcción y mantenimiento de submarinos, por ejemplo, pasará de los 945 millones de reales previstos en 2011 (antes del recorte) a 1.200 millones de reales a partir de este año.



La construcción de los submarinos de propulsión nuclear tendrá 192,7 millones de reales, más o menos el mismo valor que el pasado año. La Marina espera construir cuatro submarinos convencionales y, para ello, necesita 738,9 millones de reales a partir de 2012. El mayor presupuesto de inversiones tendrá lugar en la Aeronáutica, con 4.600 millones de reales, de un total de 8.020 millones de reales para toda la inversión en Defensa. Aeronáutica contará con 900 millones de reales en 2012 para la adquisición de 50 helicópteros franceses, 544 millones de reales para el desarrollo del carguero KC-390, 975,7 millones de reales para el sistema de control del espacio aéreo, 901,4 millones de reales para la adquisición y modernización de las aeronaves del tipoi A-1 AMX, T-27 Tucano, y C-95 Bainderante. El Presupuesto de 2012 también destina 240 millones para misiones de paz, destacando la misión en Haití, donde Brasil tiene una fuerte presencia militar tiene le mando general de la Minustah.

Argentina

La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Nación (HCN) de Argentina votó a favor del presupuesto para el año 2012, presentado por el Gobierno nacional. En lo que respecta al área del Ministerio de Defensa, para el año entrante el presupuesto total - incluyendo los organismos descentralizados, como ser el Instituto Geográfico Militar, el Servicio Meteorológico Nacional y el Instituto de Ayuda Financiera- ascenderá a un total de $ 20.252.909.798; unos u$s 5.000 millones de dólares. Prácticamente un 1.7% del presupuesto global.En 2011, el Ministerio de Defensa, según datos del Ministerio de Economía, contó con un presupuesto global de $12.085.417.284, pesos argentinos; aproximadamente u$s 3.200 millones de dólares.



Entre otros, los principales proyectos elaborados para el año 2012 son para la Fuerza Aérea: continuar con la construcción de las nuevas versiones de los aviones de entrenamiento avanzados IA-63 Pampa, con sus nuevos motores; la puesta en marcha del proyecto de avión de entrenamiento básico IA-73, la remotorización del avión de ataque táctico IA-58 Pucará II, la adquisición de nuevos helicópteros Fennec a China, junto a su correspondiente transferencia tecnológica para –en una segunda etapa- comenzar a fabricarlos en el país (en la Fábrica Argentina de Aviones, FAdeA), el desarrollo de los últimos Radares 3D para controlar, con tecnología de última generación, el espacio aéreo nacional.



En el caso de la Marina de Guerra, está pendiente la construcción de las Patrullas Oceánicas Multipropósito (POM) en los astilleros nacionales CINAR, así como también los primeros preparativos para la construcción del primer submarino nuclear. El Ejército tiene prevista la finalización de la etapa de modernización del Tanque Mediano Argentino (TAM), la puesta a punto del proyecto del utilitario 4x4 Gaucho (junto a Brasil) como así también la puesta en marcha de la construcción en serie de distintos vectores, tanto para el Ejército como para la Marina, en una primera etapa. Es de destacar que uno de los principales proyectos continúa siendo el desarrollado final y su inmediata construcción en serie, de diversos prototipos de Aviones No Tripulados (ANT) para su uso en las distintas Fuerzas Armadas.

Venezuela


Los gastos de Defensa aprobados en la Asamblea Nacional de Venezuela para el próximo ejercicio ascienden a 19.385.753.786 bolívares (US $ 4.508.314.833), lo que representa el 6,5% del presupuesto nacional. Con respecto al del ejercicio fiscal 2011, 7.417.000 bolívares (US $ 1.724.883), el presupuesto de Defensa para 2012 registra un incremento del 26%, aunque no es el valor real, debido a la alta tasa de inflación en el país.


Para proyectos de Inversión Militar de la Fuerza Armada Nacional están contemplados 17.200.000.000 bolívares (US $ 4.000.000), que serán invertidos en los ejercicios fiscales 2012 y 2013. En 2012, la inversión en ‘14 sistemas’ no especificados alcanzará 8.600.000.000 bolívares (US $. 2.000.000.000), los cuales se obtendrán por vía de endeudamiento externo. Finalmente, en Logística, para mantener la operatividad del material militar, se invertirán 504.646.629 bolívares (US $. 117.359.681).

Perú


El ministro del Interior del Perú, Daniel Lozada Casapia anunció que el presupuesto 2012 de su despacho contiene una partida de 634 millones de Nuevos Soles (235,16 millones de dólares, aproximadamente) para equipamiento y modernización de la Policía Nacional del Perú (PNP). Estos fondos provienen de un saldo de 466 millones de nuevos soles (172,85 millones de dólares) no utilizados en el presupuesto 2011 y de 168 millones (62,31 millones de dólares) del Fondo Especial de Seguridad Ciudadana. Lozada comentó que según el ranking de ejecución de inversiones del sector público, el sector Interior, en el año fiscal 2011, únicamente invirtió el 7,6% de su presupuesto, a lo que agregó sus buenos deseos por ejecutar el 100% del monto asignado a inversiones en el presente período. En ese sentido afirmó que “estamos muy cerca de tener dos y hasta tres proyectos adjudicados; luego viene la implementación y el pago".El alto funcionario agregó que próximamente adquirirán 1.500 patrulleros inteligentes, que además permitirán controlar el consumo de combustible.


El sector instalará servicios de banda ancha, duplicando la velocidad de transmisión de datos, en las comisarías para agilizar los procesos de consulta, denuncia, identificación, requisitoria, entre otros. También está en proceso de compra un sistema integrado de comunicación troncalizado, que cubrirá Lima y Callao; y un sistema automatizado de identificación balística que permitirá la identificación de armas de fuego y de sus propietarios.Durante su presentación ante la comisión de Defensa del Congreso Nacional, Lozada afirmó que el objetivo de 2012 es la erradicación de 14.000 hectáreas de Hojas de Coca, frente a las 10.269 hectáreas erradicadas en 2011. Finalmente, informó que las personas que se presenten al Servicio Policial Voluntario recibirán la misma asignación económica que los voluntarios del servicio militar, para así uniformizar criterios. Aquellas personas que continúen sirviendo a la Policía por un año más, recibirán una asignación equivalente a la de un sargento en el servicio militar. Cabe mencionar que los voluntarios militares han recibido un aumento de entre 65% y 79%, según grado, así como capacitación en institutos técnicos.

México


La Secretaría de la Defensa Nacional de México (Sedena) destinará fuertes sumas de su presupuesto este año a operación e inversiones, según revela la Secretaría de Hacienda mexicana. Según el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, público en línea, Defensa destinará un total de casi 1.000 millones de pesos (o más de $75 millones), para investigación y desarrollo tecnológico, producción y mantenimiento de armamento, municiones, explosivos, vehículos y equipos militares y sus accesorios, en el apartado de Funciones de las Fuerzas Armadas. Mientras que para la Defensa de la integridad, la independencia, la soberanía del territorio nacional, apostará un gasto total para este año de casi 30.000 millones de pesos, unos $2.268 millones. La rama del Ejército que recibirá una fuerte inversión en operación y desarrollo será la Fuerza Aérea Mexicana, con un poco más de 1.145 millones de pesos, alrededor de $87 millones. Además de un gasto total para 2012 de más de 6.600 millones de pesos o cerca de $500 millones. Entre los programas en específico que Hacienda menciona para este 2012, puede mencionarse la compra de un sistema de radares para la vigilancia y control del espacio aéreo nacional, mediante arrendamiento financiero.

C-295

Además de la adquisición de seis helicópteros EC-725 Cougar, con su respectivo soporte logístico para 24 meses, que incluye herramienta especial, equipo de apoyo en tierra, adiestramiento para tripulaciones y especialistas, actualización de bibliografía técnica por un término de cinco años y asistencia técnica por un término de 30 meses. También se incorporará aviones C-295, configurados para transporte militar. La Sedena actualizará además el sistema de producción cartográfica militar e incorporará equipos de radiocomunicación de tecnología actual, para sustituir aparatos obsoletos. Dentro de la industria militar, la Sedena invertirá en una línea de producción para la espoleta FN-40 X, de 53 milímetros, de alta velocidad doble propósito, en la fábrica de granadas de 40 milímetros. Según Hacienda, este programa permitirá la adquisición de la maquinaria y equipo mínimo indispensable para su fabricación, con una capacidad disponible de 20.000 espoletas por año.

También se incorporará una flota nueva de aviones C-27J Spartan, con paquete logístico por dos años; manuales de operación y mantenimiento; adiestramiento para pilotos y especialistas. Aparte de herramienta menor, accesorios y kits para misiones. En este paquete presupuestario para 2012, la Sedena también tiene contemplado sustituir los aviones PC-7 de la Escuela Militar de Aplicación Aerotáctica de la Fuerza Aérea, por 10 aeronaves de entrenamiento, cuyo modelo no especifica Hacienda; los nuevos equipos incluirán su respectiva bibliografía técnica, paquete logístico, equipo de apoyo en tierra, capacitación de pilotos aviadores y personal especialista en mantenimiento. En esta área de adiestramiento de pilotos, se ampliará la capacidad de entrenamiento de vuelo en la Base Aérea Militar No. 5, con la construcción de una pista de aterrizaje de concreto hidráulico de 3.000 metros de largo por 60 de ancho y un edificio con salones de entrenamiento de vuelo.

Colombia


Colombia cuenta con un proyecto de inversión para 2012 de 1,91 billones de pesos, más de 1.063,96 millones de dólares. El documento remitido al Congreso indica una inversión superior a 2011 en un 21,6% cuya cifra presupuestada fue de 1,57 billones de pesos (873,6 millones de dólares). No obstante, ambos presupuestos entran dentro del Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014 del Departamento Nacional de Planeación. Colombia tiene previsto destinan amplios recursos de los destinados en Seguridad y Defensa a la mejora, reforma de diversas infraestructuras, así como la comprar de terrenos para las mismas.

Programas principales
Dentro de los programas más importantes se encuentra el anuncio – a mediados del 2011- por parte de la Fuerza Aérea de adquirir un sistema unificado de defensa antiaérea junto a la posibilidad de obtener también por lo menos una nave de alerta temprana –AEW-. Esta intención es vital para el proceso de modernización de las FFMM Colombianas, que no cuentan en la actualidad con los medios antiaéreos necesarios para la defensa de su territorio. La FAC asimismo adquirió también los sistemas Rafael Spice-1000 (Kit de guía de precisión) y los misiles aire-aire Rafael Python V.


La Armada Colombiana por su parte y en desarrollo de su Plan Orión, recibió a finales del año pasado, la primera de las fragatas sometidas a este completo proceso de actualización y modernización, a partir del cual se prolonga la vida útil de estas naves y frente a la expectativa que tiene esta fuerza de poder construir, a mediano plazo, embarcaciones de este tipo. También se encuentran presupuestados –y aparentemente en negociación- la adquisición de dos (o tres) submarinos HD-Werft AG Tipo 206A, de inventarios de la Marina de guerra Alemana.



El Ejército por su lado, y como aspecto relevante, se encuentra modernizando su arma de Caballería. En efecto, se ha negociado la adquisición de un nuevo lote (probablemente 39) de Textrón M1117 Guardian; se han estado también adelantando contactos y negociaciones para la compra de un tanque rector de batalla, para lo cual comisiones colombianas han viajado a Alemania y Chile. El interés radicaría en contar con el modelo KMW Leopard 1V o Leopard 1A5, de inventarios chilenos o alemanes. De igual forma, existe la intención de adquirir un vehículo 8x8 para lo cual se adelantaron durante el mes de enero demostraciones de carros de estas características; en principio, el favorito es el General Dynamics M1126 Stryker en números no determinados aún, pero que podrían rondar las 48 a 54 unidades. Adicionalmente y durante el presente año, se adelantarán los procesos de mantenimiento y modernización de los Humvee –aproximadamente 250- así como de los camiones M35A/2 REO.


Se ha conocido además la intención del Ejército, de adquirir un vehículo aéreo no tripulado -no se ha especificado el modelo aún-, para destinarlo a misiones de seguridad fronteriza y al cuidado de una parte de la red de oleoductos del país. Uno de los aspectos más importantes de la Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad Colombiana, ha sido el interés –y énfasis- que la nueva administración de este país ha puesto en la construcción y/o fortalecimiento de las capacidades disuasivas de sus Fuerzas Armadas. Sin embargo, todavía el objetivo principal es la desarticulación definitiva de los grupos insurgentes (FARC y ELN) y de las bandas criminales armadas (bacrim), para lo cual el conjunto de las Fuerzas Militares viene dirigiendo todos sus medios de fuerza posibles. Es por ello que precisamente y durante la presente administración presidencial, dos de los más importantes líderes guerrilleros han podido ser dados de baja, al mismo tiempo que muchas de las estructuras terroristas han sido también destruidas.

Robustecimiento de capacidades
Pero, y al mismo tiempo, se ha venido trabajando en el robustecimiento de esas capacidades que a través –principalmente- de nuevos equipos, pretenden progresivamente cambiar los principios y consideraciones tradicionales que el gobierno colombiano ha tenido siempre al momento de escoger y comprar determinados sistemas y armas. De hecho y de acuerdo a las cifras ofrecidas por la Dirección Nacional de Planeación, para el sector de la Defensa y que establecen los presupuestos para la adquisición, dotación, modernización e ítems adicionales para cada una de las fuerzas, se puede evidenciar que los planes en este sentido, han sido diseñados para materializarse año por año y hasta 2014.

Esto último porque todavía el principal esfuerzo, está orientado al combate contrainsurgente y antiterrorista y adicionalmente a reforzar el papel de la Policía frente a los problemas que en seguridad y convivencia se vienen presentando en las principales ciudades del país.

Chile

Chile ha aprobado los presupuestos de Defensa para 2012 de más de 1,2 billones de pesos, de los que 7.184 millones de pesos corresponden a transferencias, y 235 millones de dólares. El Ejército de Chile contempla una partida de 423.898 millones de pesos y 27 millones de dólares; la Armada contará con 279.900 millones de pesos y 93 millones de dólares; la Fuerza Aérea podrá gastar 158.143 millones de pesos y 87 millones de dólares. El presupuesto del Ministerio de Defensa chileno destinará 61.153 millones de pesos a los organismos de salud, 3.074 millones de pesos a organismos de la industria militar, 50.140 millones de pesos para la Dirección General del Territorio Marítimo, 58.617 millones de pesos para la Dirección de Sanidad, 22.960 millones de pesos para organismos de salud de la Fuerza Aérea, 4.713 millones de pesos para la Dirección General de Movilización Nacional.



Por otra parte, 3.458 millones de pesos serán destinados al el Instituto Geográfico Militar, 5.625 millones de pesos al Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada, 1.830 millones de pesos para el Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea, 10.651 millones de pesos y 314.000 dólares para la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, 2.798 millones de pesos y 423.000 dólares para la Subsecretaría de Defensa; y 6.665 millones de pesos y 26 millones de dólares para el Estado Mayor Conjunto englobando el Fondo para Misiones de Paz y el Centro Nacional de Desminado.



Las compras de equipos militares para las Fuerzas Armadas de Chile han estado auspiciadas por la Ley Reservada del Cobre (No 13.196), instrumento legal que fue publicado en una edición restringida del Diario Oficial de Chile en1958, estableciendo que el 15% de las ventas totales de la empresa estatal minera CODELCO al exterior sean asignadas a un fondo para la adquisición de equipos militares. El Gobierno de Sebastián Piñera ha tomado la decisión de derogar la Ley Reservada del Cobre, en aras de la transparencia en las finanzas públicas. Entre el año y 2000 y finales del 2010, este instrumento habría aportado casi USD8.000 millones a las fuerzas armadas. No obstante, informes no oficiales cifran los saldos remanentes de la Le Reservada del Cobre, a disposición de las Fuerzas Armadas de Chile en USD3.000 millones

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